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导言

随着我国经济的不断发展，人们的生活水平不断提高，对食品卫生和营养健康越来越关注。学校作为培养人才的重要场所，学校食堂承载着学生们日常的三餐饮食，对学生的身体健康和学习成绩有着至关重要的影响。而学校食堂承包制度作为一种管理方式，既有优点，同时也存在着很多问题和隐患。本文就学校食堂承包制度的利弊得失与改进建议进行深入探讨和分析。

一、学校食堂承包制度的利与弊

1. 利：提升食堂服务水平和经营效益

承包经营是一种有效的管理方式，能够引入商业因素，提高食堂的服务水平和经营效益。随着承包商的不断投入资金和良心经营，食堂的菜品种类和质量都得到了提升，服务态度也更加亲切、周到，从而赢得了广大师生的赞誉。此外，食堂承包还能为学校带来稳定的租金收益，增加了学校的财政收入。

2. 弊：承包商经营行为不规范

由于食堂承包是属于商业经营范畴，有部分承包商为了追求经济利益，不择手段，采用低成本、劣质食材、不合理加工方式等手段，甚至存在食品安全隐患，这严重威胁到了学生们的健康和生命安全。同时，一些承包商不遵守相关食品卫生法律法规，甚至篡改餐饮经营许可证，这些问题都为学校食堂的安全运营和学生的健康生活带来了很大隐患。

3. 利：利于优化学校资源配置

学校食堂承包经营，能够将学校管理资源的重点放在教学科研方面，减轻学校的后勤负担和管理成本，提高师生的教学效益。同时，食堂承包还能引进外部的经营管理模式和管理人才，为学校提供更好的服务和管理经验，这是学校内部难以做到的。

4. 弊：市场化竞争下的公共服务失衡

学校食堂承包制度的实行，也存在公共服务失衡的问题。由于承包商的管理模式以盈利为主导，对劣质食品卫生的处理和维护并不像学校管理部门那般慎重。而学生又是弱势群体，无法选择最好的食品，因此公共服务失衡的问题就浮现出来了。

二、学校食堂承包存在的问题

1. 监管不力

目前的问题是，监管体制不够完善，监管力度相对较弱。由于学校政府部门的监管制度缺乏有效的法律保障和执行力度，在监管过程中，对一些不合规经营行为过于宽容，难以对违规行为查处。承包商可能会为了牟取暴利而不择手段、违法经营，如果监管体制不完善，就会让承包商产生侥幸心理，不遵守相关法律法规，甚至有可能对学生的健康造成威胁。

2. 食品安全问题突出

学校食堂承包存在的最大问题就是食品质量和卫生安全问题。由于承包商追求经济效益，我们无法监督管理食品的生产和加工环节，也难以确保食品的卫生质量，这都直接影响到食堂的食品安全问题。同时，由于学校食堂的就餐人数较多，一旦出现食品卫生安全问题，后果不堪设想。

3. 公共服务失衡

学校食堂承包实行的市场化竞争模式，也存在着公共服务失衡的问题。承包商为了追求经济利益，提供来路不明、价格低廉的劣质食品。学生在食堂消费的时候，很难保证吃到的是质优价廉的食品，因此就很容易落入不合理的市场定价和合理性的疏漏。

三、学校食堂承包改进建议

1. 加强监管制度和力度

针对现有的监管问题，我们应当对学校食堂承包制度进行详尽规划，完备监管办事机构，并配备专业监管人员。强化监管制度和力度，如加强对承包商业经营范围管理、规范承包商管理行为、定期对经营场所进行检查等。借助智能化技术，对食堂承包商采取电子监管措施，使其精准监管、合理配置和数据化分析。

2. 采用学校内部管理和品牌承包

针对存在的监管问题和食品安全问题，学校可以考虑取消外部承包，改为学校自行管理和操作，这可以有效控制食品卫生和质量问题。同时，学校还可以有选择性地引进品牌承包模式，有选择地在食堂反哺自身品牌，引导承包商实行健康营养、风味独特的就餐环境，提供高品质、高营养、高回报的餐食产品。

3. 探索改进学校食堂承包制度的必要性和紧迫性

当前学校食堂承包制度利弊得失较为明显，我们应积极探索其改进思路，建立起学校食堂承包制度改进的合理机制。以公益性为导向，制定合理的营运策略；优化餐饮业供应链，保证食品安全和营养平衡;设立责任追溯机制，对于责任失守行为给予相应处罚措施， 全面实现学校食堂对师生的健康管理。

结语

综上所述，学校食堂承包制度是一种常见的管理方式，在实际运营中可以发挥很多优点，有效规范食堂的管理。但同时也存在很多弊端，其中最为突出的是食品卫生和质量问题。为了让学生能够享受到健康的就餐环境，我们应该从加强监管制度和力度、采用学校内部管理和品牌承包、探索改进学校食堂承包制度的必要性和紧迫性等方面入手，为推进学校食堂承包制度的改进和优化提供一些思路和建议。